位置导航 首页 >信息公开 >德州市政府新闻发布厅 >最新发布 >正文

德州市第二次全国污染源普查新闻发布会

来源:德州市环境保护局 发布时间:2018-06-15


  各位新闻界的朋友们:

  大家上午好!首先,感谢大家对德州市第二次全国污染源普查工作的关注和支持,我谨代表全市第二次全国污染源普查领导小组办公室对大家的到来表示欢迎和感谢!

  这次新闻发布会主要是贯彻落实《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》以及山东省污染源普查工作部署要求,全面解读第二次全国污染源普查的实施背景以及目的、意义、范围、内容、技术路线、组织实施等,号召社会各界积极参与到污染源普查工作中来,营造实施我市第二次全国污染源普查的良好氛围。

  一、第二次全国污染源普查的实施背景、目的和意义

  我国于2007年开展了第一次全国污染源普查,并于2007年10月9日颁布了《全国污染源普查条例》,规定每10年进行一次全国污染源普查。第一次全国污染源普查所取得的成果在近十年的环境保护工作中发挥了重要作用,但是经过10年的发展,我国工业经济和社会人口结构,以及污染源的类型、分布、规模,污染物的产生量、排放量等都发生了巨大变化,亟需对污染源重新进行一次系统性的调查,也就是当前我们开展的第二次全国污染源普查。这是在我国步入全面建成小康社会决胜阶段,下决心去产能调结构、补齐生态环境突出短板的大背景下依法开展的重大国情调查。

  开展我市第二次全国污染源普查,既是落实国务院和省级工作要求,也是借此契机摸清我市各类污染源基本情况,掌握全市各地区、各流域、各行业污染源的数量、结构、分布状况,以及污染物的产生量、排放量和处理处置情况,建立德州市第二次污染源普查污染源信息数据库,健全重点污染源档案,完善环境统计平台,为我市环境管理和污染防治工作以及生态环保大数据建设提供基础数据,对准确判断我市环境形势,有针对性地制定环境治理措施,坚决打好污染防治攻坚战,加快推进生态文明建设和经济社会发展具有重要意义。

  2016年10月,国务院印发了《关于开展第二次全国污染源普查的通知》,决定2017年至2019年开展第二次全国污染源普查。2017年9月,国务院办公厅印发了《第二次全国污染源普查方案》,进一步明确了普查内容、技术路线和各项工作要求。2018年1月,省政府办公厅印发了《山东省第二次全国污染源普查实施方案》,标志着我省第二次全国污染源普查工作全面启动。2018年5月,省、市政府相继召开了全省、全市第二次全国污染源普查工作电视会议,省、市污染源普查工作全面进入普查阶段。

  二、我市第二次全国污染源普查的对象、范围和内容

  普查对象是德州市内有污染源的单位和个体经营户,包括工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源,共5类污染源。主要普查废水污染物、废气污染物、固体废弃物。

  工业污染源的普查对象是产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位,对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查,同时对国家级、省级开发区中的工业园区或产业园区进行登记调查。主要普查化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷等12类废水污染物指标;二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷等10类废气污染物指标以及一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。

  农业污染源普查对象是种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。主要是调查种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况;秸秆产生、处置和资源化利用情况;化肥、农药和地膜使用情况;纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。主要普查化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等4类废水污染物;氨、挥发性有机物等2类废气污染物。

  生活污染源的普查对象是生活源锅炉和市区、县城、镇区的市政入河排污口。生活源锅炉是指除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的额定出力大于等于1蒸吨/时的燃煤、燃油、燃气和生物质锅炉。普查内容主要是生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况,城乡居民能源使用情况;入河排污口类型、位置、规模,污水入河方式和排放方式等情况,以及城乡生活污水产生、排放情况。主要排查化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油等6类废水污染物;二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等4类废气污染物。

  集中式污染治理设施普查的对象是集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处理(处置)厂。集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。普查内容主要是上述单位的基本情况,设施处理能力、污水或废物处理情况,次生污染物的产生、治理与排放情况。主要排查化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷等13类废水污染物;二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷等8类废气污染物以及污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。

  移动源的普查对象是机动车和非道路移动污染源,其中的非道路移动污染源是指飞机、船舶、铁路内燃机车和工程机械、农业机械等非道路移动机械。主要利用相关部门提供的数据信息,结合抽样调查等方式,获取移动污染源的保有量、燃油消耗及相关活动水平信息,根据排污系数核算污染物的排放量。主要核算挥发性有机物、氮氧化物、颗粒物排放情况,部分类型移动源二氧化硫排放情况。

  三、我市第二次全国污染源普查的技术路线和工作步骤

  本次普查以环境质量为核心筛选普查主要污染物,根据影响环境质量的主要污染物确定要调查的污染源。摸清主要污染物和污染源分布的基本信息,核定排放量,建立排放清单,为建立污染源—排放清单—环境质量—污染物关联响应关系提供数据支撑。

  按照现场监测、企业自行监测、物料衡算及排污系数计算相结合,技术手段与统计手段相结合,地方调查和企业自报相结合的原则进行普查。对于固定源:通过全面调查普查对象各项信息、生产活动水平、污染治理设施和排放口情况,基于实测和综合分析,按国家制定的污染物排放核算方法,核算污染物产生量和排放量。对于种植业、移动源等,以已有统计数据为基础按照抽样调查、宏观核算的方式,核算污染源排放量。

  普查步骤分为以下四步:

  2018年6月底前完成普查准备和清查建库。建立政府及有关部门主管领导负责、分工明确的普查工作运行机制及相应的工作制度,建立各有关部门协作配合的工作体系。市、县两级编制第二次全国污染源普查实施方案,明确目标任务、技术路线、部门分工、时间节点等,报经同级人民政府批准后印发。完成普查清查,建立普查基本单位名录库,并逐级开展清查质量核查,核定普查基本单位名录库,排查市政入河排污口,开展排污口水质监测。

  2018年11月底前完成入户调查。按照省普查办统一部署,完成各级普查工作机构人员、普查技术骨干以及普查员、普查指导员的培训。2018年11月底前,完成入户调查及各县(市、区)数据汇总。

  2018年12月底前完成汇总上报。各级普查机构逐级开展普查数据质量核查与评估,完成审核与汇总,报省第二次全国污染源普查领导小组办公室。

  2019年为总结发布。配合省普查办完成全省普查数据审核、汇总和上报,建立全省污染源普查信息数据库。配合国家、省完成普查数据质量核查,编制评估报告。完成普查档案整理和移交,完成污染源普查验收工作。编制完成普查公报,按程序报批后发布,实现普查成果在普查领导小组各成员单位内部共享,开展表彰等工作。

  四、我市第二次全国污染源普查组织实施和保障措施

  我市第二次全国污染源普查工作,在市普查领导小组的统一领导下,按照“市、县联动,部门分工协作,各方共同参与”的基本原则组织实施。市政府成立了我市第二次全国污染源普查领导小组,领导小组办公室设在市环保局,负责统一领导全市污染源普查工作。各县(市、区)人民政府也分别成立了污染源普查领导小组,领导小组办公室设在各县(市、区)环保局,按照市污染源普查领导小组的统一部署要求,领导和协调本行政区域的污染源普查工作。乡镇人民政府、街道办事处和社区居民委员会、村民委员会配合做好本行政辖区内的污染源普查工作。

  当前,全市污染源普查工作已经全面进入普查阶段,生活源锅炉、入河排污口清查已取得了阶段性成果,已完成全市两员培训考试,工业企业和产业活动单位、规模化畜禽养殖、集中式污染源清查工作正在紧张进行,将于近期完成清查建库及数据汇总。

  本次污染源普查涉及范围广、普查任务重、技术要求高、工作难度大,为保证我市第二次全国污染源普查工作顺利开展,我们采取了一系列保障措施。

  一是加强协调配合。实行信息共享,充分利用相关部门现有统计、监测和各专项调查成果,借助购买第三方服务和信息化手段,提高普查效率。发挥科研院所、环保咨询机构等社会组织作用,形成普查工作合力。

  二是经费保障到位。我市普查工作经费,按照分级保障原则,由同级财政按要求根据工作需要统筹安排予以保障。各县(市、区)根据重点任务和工作安排,把污染源普查所需经费列入年度财政预算,保证资金按时拨付到位。

  三是加强人员培训。各地抽调业务精、作风硬、组织协调能力强的干部和最熟悉地方情况的网格员参加普查工作。同时,分批次对普查员、普查指导员全面进行普查业务培训,提高普查人员工作能力,提高工作效能,保证普查工作质量。

  四是做好质量保证。领导小组成员单位及相关部门组成督导组,对普查工作进行专项督查,进行业务指导,对发现的问题加强督办,及时整改。对进展缓慢、措施不力的进行通报。对违法、违规的单位和个人严肃问责,切实保障普查各阶段的工作进度和质量。领导小组成员单位及相关部门定期召开工作会议,及时发现和解决普查工作中存在的困难和问题,保障普查工作的顺利进行。

  五是做好宣传动员。通过电视台、报纸等传统媒体,以及标语、微信、宣传页等方式全方位多举措开展宣传工作,广泛、深入地宣传污染源普查,使社会各界了解普查的重要意义和工作内容,打好普查工作公众基础,使普查对象自觉配合做好数据填报,提高民众对普查的认知度,为开展污染源普查工作营造良好氛围,保证普查入户调查工作的顺利开展。

  朋友们,第二次全国污染源普查是国务院作出的重大部署,是省委省政府重要工作安排,也是我市打赢污染防治攻坚战的关键举措。我们将精心安排,周密部署,举全市之力,把这次普查工作做好,为环境质量持续改善、环保事业长足发展打下坚实基础。欢迎大家继续关注、支持我市第二次全国污染源普查工作。谢谢大家!